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推动数字经济快速发展

作者: 互联网资讯  发布:2019-11-03

近几年,贵州持续推动大数据探索实践,进入新时代,“融合”成为大数据发展的最大特征和价值所在。贵州的大数据,从无到有、从小到大,从习近平总书记称赞“贵州发展大数据确实有道理”,到成为“世界认识贵州的新名片”,贵州发生的历史性变化,也是全国改革开放巨大成效的一个重要缩影。贵州结合其政策优势、生态优势、能源优势、产业优势和基础设施等优势,坚定不移实施大数据战略行动,深耕数据蓝海,培育大数据核心业态、关联业态和延伸业态,深度挖掘大数据商用、政用和民用价值,有力推动了经济转型升级,提升了政府治理能力,服务了社会发展和民生改善。

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贵州发展大数据的特色

数博会连续成功举办五届,已经成为世界认识贵州、贵阳的响亮名片。2019数博会参会和观展人数超过12.5万人,签约金额达到1007.63亿元。林民 摄

近年来,贵州把大数据作为弯道取直、后发赶超的战略引擎,深入实施大数据战略行动,以大数据引领经济社会和各项事业发展。省委提出了“一个坚定不移、四个强化、四个加快融合”新时代发展新思路,大数据与各行各业深度融合,各项工作取得新成绩。

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贵州先行先试发展大数据,不仅走在了其他省份之前,更是为大数据国家战略的实施提供了鲜活的实践案例。几年前,贵州省将发展大数据作为全省战略,出台《贵州省大数据发展应用促进条例》等地方法规,设立贵州省大数据发展管理局,各地各部门将大数据事业作为“一把手工程”,开展“千企改造工程”,搭建服务平台,推进大数据与产业融合应用,走出了欠发达省份发展大数据的新模式。

大数据“钻石矿”熠熠生辉,大数据“智慧树”蓬勃生长。

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据《中国大数据发展指数报告》显示,贵州多项指数位居全国前列,其中,大数据发展指数排名全国第7、数据资源开放共享指数排名全国第2、大数据发展环境指数排名全国第3、大数据应用指数全国第8。

百乐门棋牌,△国家级大数据综合试验区分布简略图

近年来,贵州把发展大数据作为突破口推动经济社会发展,坚定不移把大数据战略行动向纵深推进,成为中国首个大数据综合试验区,“数博会”成为国家级、国际性盛会。

2016年2月,贵州获批首个国家级大数据综合试验区,贵州省开始着手在数据资源管理与共享开放、数据中心整合、数据资源应用、数据要素流通、大数据产业集聚、大数据国际合作、大数据制度创新等方面开展系统性试验。

从无中生有到枝繁叶茂,大数据已成为世界认识贵州的“新名片”。

2016年10月,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办联合发函批复,同意在京津冀等七个区域推进国家大数据综合试验区建设,这是继贵州之后第二批获批建设的国家级大数据综合试验区。此次批复的国家大数据综合试验区包括两个跨区域类综合试验区(京津冀、珠江三角洲),四个区域示范类综合试验区(上海市、河南省、重庆市、沈阳市),一个大数据基础设施统筹发展类综合试验区,定位是积极引领东部、中部、西部、东北等“四大板块”发展。

先行先试抢占先机

随着国家大数据综合试验区各项工作的推进,贵州省、京津冀、珠三角、上海市、河南省、重庆市、沈阳市和内蒙古等以推动大数据产业发展和大数据应用为核心,以优化大数据产业发展环境为支撑,各地大数据产业发展都取得了显著成果。八个国家大数据综合试验区根据批复要求和本地条件制定各具特色的大数据发展方案,明确本地大数据产业发展侧重点。

勇闯数据“蓝海”,让贵州站到世界产业革命舞台的起跑线上。

贵州运用大数据来把握社会经济的复杂系统,找到最适合自己特殊情况的发展方式,以这一产业为带动力,促进本地区的长远、持续和平衡发展。依靠抓住了发展大数据的机遇,贵州找到了守住“两条底线”、 实现“两个同步”、 推动“三大变革”促进“四个提升”的战略支点,推进大数据与一、二、三产业的深度融合,构建现代化经济体系,培育发展新动能。

2013年,中关村贵阳科技园落户贵阳,三大电信运营商数据中心项目相继在贵安新区开工建设,拉开贵州大数据产业发展的序幕。2014年2月,贵州省政府印发加快大数据产业发展应用的政策意见和规划纲要,5月,贵州省大数据产业发展领导小组成立;2015年4月,全国首家大数据交易所在贵阳成立,为大数据交易提供一个公平、可靠、诚信的数据交易环境……

为了加速贵州省的数据积累,贵州形成了“七朵云”,包括食品云、药品安全云等,这就是贵州自己的数据,通过挖掘服务于贵州自身产业的发展和社会管理。同时,随着大数据应用的发展,贵州也实时地引进了一批国内外的大数据企业,例如高通的芯片,以及富士康等企业的大数据相关产业,他们可以为贵州提供大数据存储挖掘所需要的一些硬件。在大数据存储、应用和相关硬件逐渐引入的基础上,贵州的大数据产业正在逐步配齐。

“我听懂了,贵州发展大数据确实有道理。”2015年6月17日,习近平总书记在贵州调研时,对贵州以发展大数据作为突破口推动经济社会发展的探索给予肯定。

贵州发展大数据,是非常有远见的抉择。经过全省上下几年的努力,在全国已具备很高的声望,抢得了先机。世界首个大数据博览会、首个国家大数据综合试验区、大数据+政务、“云上贵州” 等等,使贵州脱颖而出,跃站到了大数据的“风口浪尖”。

2015年8月,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》,明确支持贵州等建设大数据综合试验区。“虽然贵州在中国西部,暂时还是欠发达的省份,但这里生长着‘智慧树’。希望你们长成‘智慧树’的主干,使其枝繁叶茂、生机勃勃。”2016年5月,李克强总理出席数博会时说。

下一步,贵州将以更大决心、更大勇气、更大力度,把大数据这面旗举得更高,把大数据这块牌子擦得更亮,深入推进大数据领域改革,扎实推进国家大数据综合试验区各项试验任务落实,加快建设“数字贵州”,推动大数据发展实现新提升、取得新成效。

作为国家首个大数据综合试验区,贵州要为国家大数据战略实施探寻可借鉴、可复制、可推广的经验。将大数据综合试验区建设与大数据战略行动统筹推进,开展数据开放共享、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业集聚发展等七项系统性试验,贵州探索出一条大数据发展新路径。

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发展至今,获批建设第一个大数据产业发展集聚区、第一个大数据产业技术创新试验区、第一个大数据及网络安全示范试点城市、第一个大数据交易所、第一个大数据国家工程实验室……贵州在大数据行业的先行先试已经取得了多个全国第一。

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实现数据价值最大化

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2018年底,贵州数字经济增加值占全省GDP的26.9%,增速达24.6%。大数据在经济社会转型发展中的作用日益凸现,已成为推动经济社会发展的新动能,但数据孤岛现象在一定程度上制约了大数据纵深发展。如何破解这一难题?贵州的做法,就是通过“聚通用”,让数据在聚集、重构和交换中实现价值最大化。

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贵州省数据共享交换平台(原“云上贵州”数据共享平台)是政府数据共享的先行者。这个系统平台,更像是一个数据广场,9728个政府应用系统、12132个数据元目录在此汇聚。健康卫生、社会保障、食品安全、信用体系、生态环保、社区治理等主题数据库全面共享,形成了“上联国家、下通市州、横接厅局”的共享交换体系,多项大数据创新应用走在全国前列。

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为进一步深化政务数据“聚通用”,贵州省正全力推动政务数据“一云一网一平台”运用,围绕解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”等问题,以消除“信息孤岛”“数据烟囱”为重点,加快提升社会治理、民生服务、乡村振兴和产业发展水平。

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“建设‘一云一网一平台’具有战略性、前瞻性和创新性,着眼于面向服务民生、产业培育、政府治理的大数据发展体系,是对国家要求的具体实践和创新型探索,也是一次自我的数据治理革命。”中国科学院院士梅宏认为,贵州在数据治理体系建设方面积极探索、先行先试,一定能贡献出对国家有用的先进经验,形成可推广、可复制的“贵州模式”。

从八大国家大数据综合试验区发展思路对比图中可以看出,为建好国家大数据综合试验区,贵州重点围绕数据资源共享开放试验、数据中心整合利用试验、大数据创新应用试验、大数据产业聚集试验、大数据资源流通试验、大数据国际合作试验、大数据制度创新试验七大领域开展先行先试,并计划用3-5年时间,把试验区建设成为全国数据汇聚应用新高地、政策法规创新先行区、综合治理示范区、产业发展集聚区和创业创新首选地。

“数字经济”攻坚战

在具体操作中,贵州在试验区构建先行先试的政策法规体系、跨界融合的产业生态体系、防控一体的安全保障体系等三大体系,打造大数据示范平台、大数据集聚平台、大数据应用平台、大数据创业创新平台、大数据交流合作平台、大数据金融服务平台、大数据交易平台等七大平台,实施信息基础设施提升工程、数据资源汇聚工程、政府数据共享开放工程、政府治理示范提升工程、大数据便民惠民工程、大数据三类业态培育工程、传统产业改造提升工程、北斗卫星导航应用示范工程、人才培养引进工程、大数据安全保障工程等十大工程。同时积极打造三大国家级数据中心:即依托三大运营商打造国家大数据内容中心;集聚一批开展数据分析、提供数据服务的增值服务企业,形成国家大数据服务中心;开展数据交易和结算,形成数据商品化的市场机制,将贵阳、贵安建成国家大数据金融中心。

“我们目睹了贵州大数据从无到有、从有到逐渐形成集群的过程。”满帮集团CEO张晖表示,伴随着贵州大数据的发展,满帮集团如今已经成长为一家拥有世界级技术的货运物流平台企业。

京津冀地区依托北京,尤其是中关村在信息产业的领先优势,三地共同建设大数据综合试验区,以大数据的思维、技术、模式、产品、服务等突破行政藩篱和区域界线,将京津冀区域打造成为国家大数据产业创新中心、国家大数据应用先行区、国家大数据创新改革综合试验区、全球大数据产业创新高地,推动三地一体化协同发展。

据贵州省大数据局副局长景亚萍介绍,近年来贵州围绕数字产业化、产业数字化,深入实施“数字经济”攻坚战,全省数字经济增速连续四年全国第一,数字经济吸纳就业增速连续两年全国第一。

珠三角地区依托广州、深圳等地区的电子信息产业优势,成为了我国重要的大数据产业集聚区域,培育了一批实力较强的大数据创新企业,呈现出“广深引领、珠三角集聚、粤北东西紧随”的发展态势。珠江三角洲地区依托广州、深圳等地区的电子信息产业优势,发挥广州和深圳两个国家超级计算中心的集聚作用,在腾讯、华为、中兴等一批骨干企业的带动下,逐渐形成了大数据集聚发展的趋势。

苹果、微软、英特尔等世界知名企业和阿里巴巴、华为、腾讯、百度等全国大数据互联网领军企业扎根贵州发展。货车帮、白山云、朗玛信息、易鲸捷、数联铭品等一批本土企业不断成长壮大,数据采集、交易、安全等新业态新模式层出不穷。

上海围绕“资源、技术、产业、应用、安全”融合联动这一条主线,聚焦“政府治理和公共服务能力提升、经济发展方式转变”两个方面,创新“交易机构+创新基地+产业基金+发展联盟+研究中心”五位一体的大数据产业链生态发展布局,力争打造国家数据科学中心、亚太数据交换中心和全球“数据经济”中心,形成集数据贸易、应用服务、先进产业为一体的大数据战略高地。

大数据战略行动正以具体项目为支撑,不断落地落实。全省大数据相关企业已从2013年的不足1000家增长至2018年的9551家。

河南省确立了“智慧岛、基金岛、众创岛、人才岛”四岛共建的产融生态圈概念,按照“政府主导、企业参与、协同建设、开放共享”的原则加快建设,努力将试验区打造成为全国一流的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区。立足河南实际,以交通物流、农业粮食为突破口,在政务、益民服务等领域开展大数据创新应用试点示范,推进大数据与各行业深度融合。

为推动传统产业网络化、数字化、智能化转型,贵州先后实施“千企改造”工程、“万企融合”大行动,促进大数据与实体经济深度融合,推动转型升级。贵州航天电器的“多品种、小批量”的柔性智能生产模式,一条生产线可制造超过1万种不同规格、不同型号的元器件,在员工总数不变的情况下,公司销售收入增长超过20%,运营成本降低20%。

重庆市一手抓智能产业发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合。另一手抓智能化应用,深入挖掘大数据商用价值、民用价值、政用价值。

事实上,尝到甜头的远远不止贵州航天电器。据统计,截至2018年,全省“万企融合”已实现行业、地区全覆盖,形成融合标杆项目104个,示范项目1050个,带动1625户实体经济企业与大数据融合。

沈阳作为重工业城市,沈阳大数据产业发展也紧紧抓住工业大数据应用引领两化深度融合这一特点,建立工业大数据中心,为重点行业提供全流程的大数据服务。同时,开展工业大数据应用试点示范,推动相关企业向数据开放运营方面转型、向大数据服务平台转型。

内蒙古自治区是首个进入国家大数据综合试验区范畴的少数民族自治区,也是目前全国唯一一个基础设施统筹发展类国家大数据综合试验区。内蒙古正加快形成“一个网络”“一个中心”“一个平台”的大数据新体系,坚持软环境和硬环境一体加强、一起优化,进一步加大基础设施建设、数据中心开放、资源开发应用、科技研发支持、企业融资扶持、人才引进培养等工作力度,全力打造大数据产业发展新高地。

在八大国家大数据综合试验区中,上海、京津冀、珠三角三个区域的经济基础和信息化程度在全国领先,人才储备公厚、大数据核心技术汇集拥有显著的硬实力优势;河南、沈阳、重庆,产业基础雄厚、交通便利、信息化基础较强;贵州和内蒙古则凭借电力能源和地理位置优势加之地方政府大力扶持在大数据产业和应用发展等方面很有特色。

八大国家大数据综合试验区形成鼎立之势,但贵州作为首批唯一获批的综合试验区,制定了具有贵州特色的“两地三区”、“三大体系”、“七大平台”、“七大任务”、“十大工程”发展思路,把综合试验区建设与大数据战略行动统筹推进,扎实开展数据开放共享、数据中心整合利用、大数据创新应用、大数据产业集聚发展、大数据资源流通与交易、大数据国内外交流合作、大数据制度创新七项系统性试验,先行先试,探索出贵州发展大数据的新路径。贵州逐步形成全产业链、全治理链、全服务链的大数据产业发展面貌,走出一条西部地区利用大数据实现弯道取直、后发赶超、同步小康的发展新路,在全国形成大数据发展示范引领和辐射带动效应。

贵州发展大数据的支撑

在群众贫困、生态脆弱、产业结构单一、经济下行的压力之下,贵州抓住大数据时代稍纵即逝的机会,于2014年走上了大数据之路。全省上下开始布局大数据产业发展,出台多部促进大数据产业发展的优惠政策。通过建立和完善用地、用电、财税等一系列配套政策;设立企业主导、政府支持、专业运作的区域大数据产业发展基金,整合全省市各部门的信息化专项资金,设立各级促进大数据发展应用专项资金;创优人才引进发展环境,建立人才引进激励机制,激励大数据企业和项目落地发展,吸引大数据专家人才来本省发展等,从财政支持、人才引进等各方面积极布局本省大数据产业。

2016年1月,贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》,这是中国首部大数据地方法规,该条例将大数据产业纳入法治轨道,以立法推动大数据产业蓬勃发展。条例的出台不仅是贵州迈出的坚实一步,对大数据产业的健康发展也具有很大的促进作用,更为重要的是条例填补了中国大数据立法的空白。

2016年2月,国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办发函批复,同意贵州省建设国家大数据综合试验区,这也是首个国家级大数据综合试验区。在推进国家大数据综合试验区建设过程中,贵州积极破解“不愿共享”、“不敢共享”、“不能共享”难题,全力突破信息壁垒和数据“孤岛”,实现了“数据多跑路,百姓少跑腿”。

面对大数据人才普遍缺乏的现状,贵州试图再次抢得先机。贵州省将大数据人才需求,与高层次人才津补贴政策、高层次人才住房政策、“贵州省百千万人才引进计划”支持政策、创新创业资助政策等人才引进政策相结合,为引进大数据人才做好铺垫。据了解,入选贵州“百人领军人才”和“千人创新创业人才”的人才,第一年可分别获得100万元、50万元的奖励,并获得办公场所、科研设备、工作助手等配套服务,第二年、第三年完成预期目标,可继续获得奖励。对贵州大数据发展做出突出贡献的,可获得贵州省委省政府授予“黔灵科技贡献奖”及100万奖励。贵州省还为引进的人才提供科研项目、职称评定、住房保障、子女就学等多方面的服务。

贵州不仅通过政策红利引进大数据人才,也在逐步建立自主培养人才体系,双管齐下,为贵州大数据发展提供充足的人才储备。2014年,贵州大学成立了全国首家大数据与信息工程学院,2015年又开办了大数据研究生创新班。2016年5月初,贵阳市启动大数据 “十百千万”人才培养计划。包括选拔培养10名以上具有国内领先技术和国际先进水平、在全省拔尖的大数据产业领军人才;100名以上有创新前景和发展潜力、在大数据产业发展中发挥示范带头作用的高层次创新创业人才;1000名以上综合素质好、学习能力强、能熟练掌握大数据相关知识的优秀人才;数万名服务外包及呼叫中心专业人才和技能人才。高校新获批建设的大数据相关专业博士点、硕士点、本科点、专科点,将分别获得50万元、30万元、10万元、5万元的一次性奖励。

为切实加快推进大数据战略发展步伐,贵州省还于2016年设立了大数据发展专项支持资金,通过以奖代补的方式,分行业、分领域、分阶段对全省大数据发展项目进行鼓励支持,要求各级各部门及企业积极做好大数据发展专项资金项目谋划和申报工作,进一步助推各行业数字化、智能化快速发展,为经济社会提质增效夯实基础。每年三月份贵州省大数据发展管理局就会在全省范围内开始大数据专项资金的申报,支持数字经济、数字治理、数字民生、数字设施、数字安全等项目的发展。

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