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国资投资运营平台试点将扩围 将为国企改革清障

作者: 互联网资讯  发布:2019-12-05

据本次论坛上发布的《2018年中国国有企业参与股权投资市场研究报告》显示,2017年至2018年三季度期间,中国股权投资市场基金募集总金额23727.97亿元。其中,普通合伙人为国资背景的基金募集总金额达6533.75亿元,占募资总规模的27.5%;投资方面,同期中国股权投资市场投资金额206.6亿元,其中国企参与投资金额61.9亿元,占总规模的30%。不论是资金募集规模还是投资规模,国企在中国股权投资市场均占有较大比重,而且市场地位日渐凸显。此外,国企基金在投资风格、关注赛道、投资阶段、以及投资地域分布等方面都达成了系列普遍性共识,有望3至5年内发展成为我国股权投资市场的中坚力量。

百乐门棋牌,作为国企改革重头戏,实现从管资产到管资本,国资监管体制实质性改革正在加速“破局”。《经济参考报》记者日前获悉,一方面,国资委计划扩大以国投为首的国有资本投资、运营公司试点工作,下一步加快改组组建一批国有资本投资运营公司,履行出资人职责,更好地加强国有资产监管,完善国资管理体制。另一方面,国资委已经成立专门领导小组和工作小组,正在制定内部组织机构设置和职能调整方案,进一步为国企改革清障。

其分析认为,智慧城市的建设不仅仅只是简单的技术运用创新,其未来的发展将会越来越深入的与城市建设的方方面面结合,这一过程中需要得到越来越多技术之外的其它产业资源的支持。对于国企,其在特定区域的资源凝聚力以及产业影响力都具备非常突出的优势,更适合于走这方面的投资。 细化到具体的投资面上,在整个智慧城市建设产业链中涉及到的芯片半导体、雷达、摄像头、以及城市路网优化、自动驾驶等方向都有许多值得投资的机会。

一直以来,国有企业现行管理体制中政企不分、政资不分等问题饱受诟病。不少业内人士认为,健全国有资产监督机制,优化国有经济布局结构,是提高国有资本配置效率,真正实现国企改革的关键所在。按照此前发布的《关于深化国有企业改革的指导意见》,筹建国资运营平台将主要通过划拨现有商业类国有企业的国有股权以及国有资本经营预算注资组建,或者选择具备一定条件的国有独资企业集团改组设立,同时国有资产监管机构依法对国有资本投资运营公司履行出资人职责,而国有资本投资运营公司则对授权范围内的国有资本履行出资人职责,作为国有资本市场化运作的专业平台,依法自主开展国有资本运作。

未来城市更新升级,需要更多国资背景的资本支持

江西省国资委主任陈德勤对《经济参考报》记者表示,管资本必须准确把握出资人职责定位,充分保障企业独立法人市场主体地位,国资监管要明确出资人与企业监管边界,将应当由企业自主经营决策事项归位于企业。国有资产监管重点在四个方面:管好国有资本布局,规范资本运作,提高资本回报,维护资本安全。

针对于如何保管好、使用好、并且最终发展好国企资本,最大化发挥国有资本的优势。中国企业研究院首席研究员李锦认为,目前国企资产管理不足的一个主要问题就是资产闲置。目前,大概有30%的国有资产闲置。国企需要认识到资产闲置是最大的一种流失,不能过度重视防止流失而导致的国有资产闲置,把国企改革也被闲置了。需要通过改革手段盘活国有资产,不让其闲置?

2月23日,“聚焦新国企—改革进行时”深入推进国资国企改革研讨会在北京召开,作为首批国企改革试点,国投公司董事长王会生在会议上分享了关于国资投资运营平台试点的改革经验。

近来,随着国资平台加快组建,央企及地方“国家队”基金相继涌现。国有企业和民营企业如何围绕产业链构建合作共赢的价值链,合力奏响“国民共进”协奏曲,成为社会各界关心的热门话题。

李锦表示,国投作为国有资本投资运营公司已经开始布局,未来将会在分类的基础上,首先选取一批具备条件的央企试点进行改组,在此基础上形成国有投资运营公司,国资委等政府部门的一些权力将随之下放。

来自亦庄国投的关露萍女士围绕亦庄国投的投资策略展开介绍,认为当下国企基金投资还应该建立良好的产业链思维,沿行业、产业链、产业树实施专业化投资。国企基金应该充分发挥其在特定区域内的影响力,打造特色产业优势,以集群化的优势赋被投机构,实现同片区企业间产业链上下游的配合,打造产业生态,推动产业升级,进一步推动城市更新升级。

值得注意的是,这是即将推出的“十项改革试点”中重要的一项改革内容。与此同时,地方国资监管也正在加速改革,多省市在改革自身机构的同时,继续推进国有资本投资运营公司试点工作。以江西省为例,除了进一步简政放权外,目前江西已经完成7家省属股权多元化国企国有股权注入省属国控公司,将其打造成为资产总额670多亿元的省级产业投融资平台,在推动昌河汽车、江钨有限等企业重组中发挥了重要作用,计划2017年底前将完成4至5家省属国有资本投资运营公司改组或组建工作。

国民共进,国企投资在股权投资中市场地位越来越突出

改革路径明确的背后,是对与企业市场化经营和国有资本出资人监管之间更为科学的布局。国资委研究中心研究员张春晓在接受《经济参考报》记者采访时表示,本轮改革的重要内容,就是要尊重市场经济规律和企业发展规律,正确处理好政府与市场的关系,以管资本为主加强国有资产监管,改革国有资本授权经营体制,科学界定国有资产出资人的监管边界,不干预企业自主经营权。

一方面,国企基金如果发挥好国有资本的投资导向和创新引领作用,并结合市场化的手段,能够从真正意义上做到了以国企的品牌优势和基金的资金优势向产业赋能,是可以助力到民营企业创新发展的的良性举措。但另一方面,由于成立时间普遍较短,国企基金在运作方式、管理机制和投资策略等问题上,还有不少进步空间,国企基金改革一直是困扰众多国企基金运营管理人员的问题。

“下一步国企改革的重要方面,就是将原本的国有资产管理架构由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级,逐步实现政企分开,将政府和企业剥离开来,以产权管理为纽带,突出国有资本运作,最终实现国资委从‘管资产’向‘管资本’转变。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时说。

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